湖南法治報訊（通訊員 羅文 熊雅玉）今年以來，婁底市將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動作為市委“五大行動”之一進行專題部署，與營商環(huán)境巡察、紀委專項整治同頻共振，從統(tǒng)籌謀劃、制度建設、模式創(chuàng)新、協(xié)同監(jiān)督四個維度聯(lián)動發(fā)力，推動涉企行政執(zhí)法效能實現(xiàn)系統(tǒng)性提升。
一、高位統(tǒng)籌，下好規(guī)范執(zhí)法“一盤棋”
習近平總書記強調(diào)，行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。婁底市堅持高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進。一是謀劃先行，下好“先手棋”。通過早謀劃、早部署，強推進、抓落實，市委、市政府主要領導親自部署，于年初即召開專項行動動員會，在全省率先吹響行動號角。二是壓實責任，布好“長遠局”。圍繞規(guī)范涉企執(zhí)法，今年以來召開了四次全市調(diào)度會，形成“部署-推進-反饋-優(yōu)化”的閉環(huán)管理機制。通過定期匯總進展、分析堵點、調(diào)整策略，確保工作環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進，形成常態(tài)長效的工作格局。三是建強隊伍，筑牢“基本盤”。聚焦隊伍建設，分層分類開展培訓23次，覆蓋骨干5600余人次。對全市1.2萬余名執(zhí)法人員實行動態(tài)管理，依法注銷、吊銷、收回執(zhí)法證件500余個。執(zhí)法資格考試通過率名列全省前茅，切實守好執(zhí)法準入的“第一道關口”。
二、建章立制，筑牢涉企執(zhí)法“防護盾”
婁底市通過制度創(chuàng)新和嚴格監(jiān)管，系統(tǒng)性規(guī)范涉企執(zhí)法全流程，有效壓縮自由裁量權空間，為營商環(huán)境提供法治保障。一是以體系為綱，強健“筋骨”。全面落實中辦、國辦關于加強行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設的工作要求，推動市縣兩級監(jiān)督機構全部掛牌增編，市本級編制增加5名，解決了“監(jiān)督力量”的問題。二是以制度為刃，磨礪“牙齒”。率先出臺并修訂《婁底市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，明確監(jiān)督范圍、主體職責及法律責任，為執(zhí)法監(jiān)督提供法律依據(jù)。聯(lián)合多部門建立信息共享與協(xié)同處置機制，出臺《涉企行政執(zhí)法領域問題線索聯(lián)合排查處置工作機制》，規(guī)范線索移送程序，形成監(jiān)督合力，讓監(jiān)督真正“帶電長牙”。三是以清單為基，擦亮“耳目”。全面公開行政檢查主體和執(zhí)法“三清單”、涉企檢查“四清單”，全市327家行政檢查主體公示率達到100%，實現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)“全透明”、檢查事項“全亮底”。
三、創(chuàng)新賦能，打造執(zhí)法為民“連心橋”
執(zhí)法人員不僅是管理者，更是人民群眾的服務員。婁底市大力推行執(zhí)法理念從“管理”到“服務”的深刻轉變，積極探索三大創(chuàng)新路徑。一是開展智慧監(jiān)管，力求“精準高效”。全面推行“掃碼入企”數(shù)字化監(jiān)管，2025年入企備案數(shù)達10274條，居全省第二，通過數(shù)據(jù)共享減少重復檢查，涉企檢查頻次壓減超30%，切實為市場主體松綁減負。二是柔性執(zhí)法，傳遞“法治溫度”。廣泛推行“執(zhí)法+說理”“執(zhí)法+服務”，全年辦理“免罰輕罰”案件3萬余件，惠及市場主體3.2萬余個，涉及金額3500萬余元，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，重在“激勵守信”。實施信用分類監(jiān)管，對守法守信企業(yè)“有需必應，無事不擾”，實現(xiàn)了企業(yè)和執(zhí)法人員的“雙向減負”。
四、協(xié)同聯(lián)動，架起監(jiān)督問責“高壓線”
婁底市著力整合各方監(jiān)督力量，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團軍作戰(zhàn)”，重點構建了三道防線，全面建強涉企執(zhí)法監(jiān)督體系。一是廣納民意，延伸“監(jiān)督觸角”。選聘40名監(jiān)督員、設立23家聯(lián)系點，召開6次“政企面對面”座談會，確保企業(yè)呼聲“聽得到”，企業(yè)訴求“有回應”，打通社會監(jiān)督“最后一公里”。二是凝聚合力，開展“多維督察”。督促執(zhí)法單位刀刃向內(nèi)，開展自查自糾，通過“全面體檢”排查涉企執(zhí)法問題201個，完成整改185個。今年6月，市司法局聯(lián)合紀委監(jiān)委開展專項督察，發(fā)現(xiàn)問題56個，評查案卷460宗，通報問題1500余個，形成有力震懾。三是重拳出擊，嚴格“有責必究”。 強化行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，今年共移送線索23條，追責問責29人，通報典型案例6個，以嚴肅問責倒逼執(zhí)法行為全面規(guī)范，護航營商環(huán)境優(yōu)化提升。漣源市、冷水江市司法局辦理的兩個監(jiān)督案例獲省廳推介，婁底市規(guī)范涉企執(zhí)法工作在全省作經(jīng)驗交流。
責編：王彩英
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
