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湖南法治報(bào)訊（ 全媒體記者 王薇 通訊員 焦玉）原以為要打官司耗半年，沒想到3天就敲定方案，還減免了罰息，一舉解決了企業(yè)后續(xù)發(fā)展的最大障礙，心里的石頭終于落了地。”近日，握著調(diào)解協(xié)議，醴陵市某電瓷配件廠負(fù)責(zé)人李先生感慨不已。

這場45萬元不良貸款糾紛的快速化解，正是醴陵市綜治中心運(yùn)行9個月來，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在瓷都大地繪就平安和諧法治新“楓”景的生動寫照。

整合資源，聯(lián)動化解提質(zhì)效

近年來，作為中國陶瓷之都的醴陵將及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)作為核心目標(biāo)，按照“五有”目標(biāo)，聚焦五個規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對群眾各類訴求的一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

今年2月25日，整合了政法委、公安、法院、檢察院、司法、信訪和網(wǎng)格化中心等7個部門力量的醴陵市綜治中心開啟試運(yùn)行。中心依托信息化全要素?cái)?shù)據(jù)平臺，結(jié)合“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，攥指成拳形成矛盾糾紛多元化解的整體合力。

“我們致力將綜治中心打造成黨委、政府處置重大風(fēng)險(xiǎn)的‘指揮所’、領(lǐng)導(dǎo)決策社會治理的‘參謀部’、民呼我應(yīng)化解矛盾的‘服務(wù)站’?！滨妨晔形Ｎ⒄ㄎ瘯?、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡旭介紹，中心以《醴陵市綜治中心運(yùn)行管理辦法(試行)》總攬全局，設(shè)置了引導(dǎo)受理區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、多元化解區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、集中辦公區(qū)等六大服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)訴求一窗受理、分流一鍵直達(dá)，確保事事有回音、件件有落實(shí)，開啟從被動應(yīng)對到主動防控、從單打獨(dú)斗到多元共治的新格局。

“截至11月5日，矛盾糾紛多元化解信息平臺按照應(yīng)受盡受、全量受理的原則，辦結(jié)率高達(dá)98.3%。” 醴陵市綜治中心黨組書記、主任文箭介紹，中心深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化源頭治理，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行高頻次走訪，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的全面排查和動態(tài)管理。今年以來，累計(jì)走訪兩類重點(diǎn)人員64，283人次，提供幫代辦服務(wù)18，943次，排查安全隱患事件1212起，更新人口數(shù)據(jù)信息296，521條，有效提升了基層治理效能，為矛盾糾紛的早期介入和化解提供了有力支撐。

法理交融，剛?cè)岵?jì)暖民心

“困擾我近10年的難題，沒想到一個星期就得到解決。”今年4月，退役老兵張鋒(化名)用綜治為民顯擔(dān)當(dāng)，暖心服務(wù)解兵憂14個字，表達(dá)了對醴陵市綜治中心的點(diǎn)贊與感謝之情。

2013年，張鋒在湖北襄陽市承包工程時(shí)，因債務(wù)糾紛被當(dāng)?shù)鼐搅福?016年辦理取保候?qū)?。此后，因無法提供撤案文書，他一直無法開具無犯罪證明，導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)貸款屢屢碰壁。其兒子原本有機(jī)會當(dāng)上輔警，也因?yàn)楦赣H的“案底”而失之交臂。

市公安局派駐綜治中心“警調(diào)聯(lián)動”工作的劉河警官聽取情況后，馬上聯(lián)系東富鎮(zhèn)派出所核實(shí)案情，并調(diào)取了張某提供的取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?。綜治中心迅速啟動“兩統(tǒng)兩分”機(jī)制，明確取保候?qū)徲涗洷旧聿粯?gòu)成犯罪記錄，且張鋒在取保候?qū)徠陂g未違反監(jiān)管規(guī)定，無犯罪事實(shí)，為開具證明提供法律依據(jù)，最終讓問題迎刃而解。

讓群眾從揣著煩惱來到帶著滿意走，這樣的一站式解憂，如今在醴陵市已成常態(tài)。今年5月，醴陵市綜治中心采用“人大代表+法官+調(diào)解員”的多元解紛機(jī)制，讓一起長達(dá)6年的陶瓷原料供應(yīng)糾紛圓滿化解:原料公司主動減免部分違約金，陶瓷企業(yè)分三期付清51.7萬元貨款。今年6月，東富鎮(zhèn)綜治中心攜手司法所、派出所，經(jīng)過多方溝通協(xié)調(diào)，成功幫助8名農(nóng)民工追回被拖欠的薪資1.8萬余元。如今，有矛盾糾紛，就找綜治中心已逐漸成為醴陵廣大城鄉(xiāng)居民的共識。

精準(zhǔn)施策，金融紓困解企憂

成立僅2個多月，受理各類金融糾紛103起，成功化解78起，化解率75.72%;幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)追回不良貸款236萬元，平均解紛時(shí)長壓縮至7天，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升80%。這是醴陵市金融糾紛調(diào)處中心自今年9月成立以來的戰(zhàn)果。數(shù)據(jù)的背后，彰顯出綜治搭臺、法院護(hù)航、金融參與這一三維聯(lián)動機(jī)制的強(qiáng)大合力。

醴陵市商貿(mào)活躍，金融借貸和民間借貸的頻率都很高，金融糾紛案件呈逐年增長態(tài)勢。而傳統(tǒng)訴訟模式存在流程周期長、當(dāng)事人訴累重、司法資源占用多等瓶頸。為有效破解這一治理難題，醴陵市綜治中心與醴陵市人民法院協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新構(gòu)建“綜治搭臺+法院護(hù)航+金融參與”的解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛前端預(yù)防與后端化解的全鏈條貫通。

綜治搭臺，就是充分發(fā)揮全市網(wǎng)格員在城鄉(xiāng)基層治理中的‘瞭望哨’作用，統(tǒng)籌全市350多名網(wǎng)格員擔(dān)任金融糾紛‘信息員’，建立常態(tài)化排查機(jī)制。”文箭介紹，通過重點(diǎn)摸排轄區(qū)貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、債務(wù)履約能力及個人就業(yè)收入變化、還款意愿等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)糾紛苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導(dǎo)。

因?yàn)樵牧蟽r(jià)格大幅上漲、訂單延遲交付，李先生開辦的電瓷配件廠一度陷入資金周轉(zhuǎn)困境，45萬元的經(jīng)營性貸款逾期達(dá)10個月，面臨訴訟執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)格員經(jīng)過摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍有穩(wěn)定訂單，只是暫缺周轉(zhuǎn)資金。法官很快梳理好相關(guān)證據(jù)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終商定由配件廠當(dāng)月先還5萬元，剩余的40萬元分8期付清，銀行則減免1.2萬元罰息。

市民陳先生因失業(yè)導(dǎo)致個人住房按揭貸款逾期8個月，銀行準(zhǔn)備申請查封其房產(chǎn)。網(wǎng)格員通過走訪，了解到他剛找到新工作。調(diào)解員因此與銀行協(xié)商，提出“延長還款期限、降低每月月供”的方案，并得到雙方認(rèn)可，避免了房屋被司法拍賣的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

這一項(xiàng)項(xiàng)叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的措施，一件件接地氣、有溫度、解民憂的實(shí)事，讓瓷都廣大城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。醴陵市綜治中心正以實(shí)際行動，詮釋著法治為民只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)的深刻內(nèi)涵。

作者：焦玉

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)