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湖南法治報(bào)訊（通訊員  彭勇  陳水剛）流動(dòng)人口多，出租屋難管，治安隱患大……這道困擾許多地方的基層治理難題，在瀘溪縣卻被一群跳廣場舞的“瀘溪大媽”和一系列貼心新招，譜成了一首熱鬧的“平安曲”。2024年以來，瀘溪縣公安局以深入實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)為契機(jī)，以全州公安機(jī)關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”為切入點(diǎn)，通過公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，縣委、縣政府統(tǒng)籌推動(dòng)，各級(jí)基層組織聯(lián)動(dòng)，全面強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租房屋管理工作，今年以來，全縣主動(dòng)申報(bào)出租信息的房東超過了1000戶，越來越多的新瀘溪人感受到了“此心安處是吾鄉(xiāng)”的溫暖。

告別“單打獨(dú)斗”，上下聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”。以前，管理流動(dòng)人口和出租屋全靠公安一家，力量有限。現(xiàn)在，瀘溪縣把它升級(jí)成了全縣共同的“家事”。制發(fā)《瀘溪縣流動(dòng)人口出租房屋集中清查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以縣委政法委書記為組長、縣公安局局長為副組長、相關(guān)單位為成員的清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將其納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，由縣里統(tǒng)一指揮，各個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，織就了一張緊密的“安全網(wǎng)”。對全縣200多名專抓人員組織兩次集中培訓(xùn)，統(tǒng)一實(shí)有房屋、人口采集標(biāo)準(zhǔn)，讓管理更規(guī)范、更高效。

創(chuàng)新“房業(yè)”雙軌，雙管齊下見真章。緊盯房子、工作兩個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新推行“以房管人”與“以業(yè)管人”雙軌制度。一方面，通過“以房管人”壓實(shí)屬地責(zé)任。以“派出所前沿防線”為抓手，要求房東出租房屋必須向公安機(jī)關(guān)登記備案并簽訂責(zé)任書。對未登記備案的出租房屋，公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行教育和給予治安處罰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，常態(tài)化組織干部、民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)清查、采集，并按時(shí)將出租房屋、出租人員、租房人員等信息匯總到派出所進(jìn)行錄入，確保信息能夠查到人、找到人、掌握人。另一方面，通過“以業(yè)管人”壓實(shí)行業(yè)責(zé)任。縣直部門負(fù)責(zé)清查本單位院落房屋出租、職工租房、職工房屋租賃情況；行業(yè)主管部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對主管的行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的租房情況進(jìn)行摸底排查，從源頭上消除一批安全隱患、查處一批違規(guī)違法的出租人員、取締一批利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪的場所，堅(jiān)決防止發(fā)生擾亂社會(huì)治安秩序的案事件。

“瀘溪大媽”說法，普法宣傳“活”起來。宣傳不再是冷冰冰的通知，而是更接地氣的語言互動(dòng)。精準(zhǔn)上門。干部、民警上門“家訪”，“一對一”“面對面”對房東和租客開展流動(dòng)人口和出租房屋管理的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，確保政策家喻戶曉、人人皆知。截至目前，各部門上門宣傳累計(jì)達(dá)6300余次。全網(wǎng)覆蓋。微信、宣傳車、“村村響”大喇叭齊上陣，宣傳信息直達(dá)家門口，全面提升全民遵紀(jì)守法、安全防范意識(shí)，形成全民參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。截至目前，共懸掛宣傳橫幅83幅、張貼通告500份、微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)警信息36條，宣傳車?yán)塾?jì)宣傳200余次?！按髬尅眮碚f法。借助11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名廣場舞愛好者“瀘溪大媽說法隊(duì)”，口耳相傳，結(jié)合非遺以歌舞、戲曲、小品等藝術(shù)形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、文化廣場等每月巡演，用最接地氣的方式讓法律知識(shí)入腦入心。

“三不放過”控源，隱患清零“硬規(guī)矩”。

房子有安全隱患？不放過！全面清查群租房或拒不執(zhí)行居住登記報(bào)告規(guī)定的，租房人員變動(dòng)頻繁、多次檢查無法見面的，存在消防、治安隱患的，廢棄閑置廠房、地下空間等易于違法犯罪人員藏匿的，商住兩用的出租屋，堅(jiān)決把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在前、處置在前。對房屋有安全隱患、不宜居住的，堅(jiān)決予以清理，有治安隱患和消防隱患的，及時(shí)整改并移交相關(guān)部門予以處理。

重點(diǎn)人員情況不明？不放過！全面清查出租房屋是否存在未成年人等易遭受侵害群體獨(dú)自租房、孤寡鰥獨(dú)等男性獨(dú)自居住及無業(yè)人員聚集混住情況，重點(diǎn)關(guān)注，定期回訪，防止利用出租房從事違法犯罪活動(dòng)。

矛盾糾紛未化解？不放過！通過清查，全面了解、掌握租房人員、出租人員的基本情況、思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)一批矛盾糾紛，聯(lián)合相關(guān)部門出動(dòng)調(diào)處化解，防止因矛盾糾紛引發(fā)案事件。

如今在瀘溪，出租屋管理不再是冷冰冰的行政命令，而成了聯(lián)結(jié)千家萬戶的“安心工程”。通過集中清查整治，全縣新增納入管理的流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)據(jù)8900余條，排查整改安全隱患160余條，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，越來越多的房東愿意主動(dòng)備案，因?yàn)榇蠹颐靼祝汗芾聿皇窍拗疲菫榱烁玫陌踩透臍w屬。

作者：彭勇 陳水剛

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)