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湖南法治報訊（記者 王薇 通訊員 羅曉洪 劉婧）9月12日，株洲市中級人民法院黨組副書記、副院長高建明帶隊(duì)組成調(diào)研組就“刑事案件補(bǔ)偵難問題”赴攸縣人民法院開展專題調(diào)研。本次調(diào)研座談會由攸縣法院牽頭組織，同級黨委政法委、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參會并作講話和發(fā)言。會議旨在深入剖析當(dāng)前補(bǔ)充偵查落實(shí)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，共商破解之道，協(xié)力提升刑事案件辦理質(zhì)效。

調(diào)研組首先聽取了攸縣人民法院近年來在審理案件過程中涉及的刑事案件補(bǔ)充偵查落實(shí)難的表現(xiàn)、成因及初步應(yīng)對措施的匯報。攸縣人民法院指出補(bǔ)充偵查制度在縣域司法中的運(yùn)行效果直接影響到案件質(zhì)效與司法公正。然而在司法實(shí)踐中仍然存在定罪證據(jù)“重抓捕、輕固證、偵查方向單一、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確”，量刑證據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)把握不清，要件審查不嚴(yán)”，涉案財物“性質(zhì)認(rèn)定不統(tǒng)一、管理機(jī)制不完善”等突出問題，進(jìn)而引發(fā)審限拖延、羈押超期、財產(chǎn)處置懸空等問題凸顯，一定程度上影響訴訟效率和案件質(zhì)量，亟待各方協(xié)同研究解決。

檢察機(jī)關(guān)發(fā)言同志表示，檢察機(jī)關(guān)作為國家公訴機(jī)關(guān)，承擔(dān)著指控犯罪的職責(zé)，高度重視補(bǔ)充偵查工作的質(zhì)效。同時也坦誠地指出了在理念認(rèn)識偏差導(dǎo)致證明標(biāo)準(zhǔn)不一致、跟蹤監(jiān)督補(bǔ)查進(jìn)展、公安機(jī)關(guān)對于補(bǔ)充偵查工作重要性認(rèn)識不到位等多方面面臨的挑戰(zhàn)與困境，并表示將進(jìn)一步完善與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一加強(qiáng)會商討論，強(qiáng)化對偵查機(jī)關(guān)案件質(zhì)量法制審核的監(jiān)督，減少不必要的程序往復(fù)和認(rèn)識分歧。

公安機(jī)關(guān)代表詳細(xì)闡述了在接收補(bǔ)充偵查要求后的具體工作流程。提出基層偵查單位矛盾糾紛化解案多人少、辦案時限壓力大、經(jīng)費(fèi)保障不足等現(xiàn)實(shí)困難，同時也指出有時因案件時過境遷、證據(jù)滅失、更換承辦民警等客觀原因?qū)е碌难a(bǔ)查難度。公安機(jī)關(guān)表示，將繼續(xù)堅(jiān)持證據(jù)意識與程序意識，強(qiáng)化以審判為中心的刑事訴訟理念，提升辦案人員專業(yè)化能力建設(shè)，強(qiáng)化法制審核把關(guān)，加強(qiáng)與檢察、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，明確具體偵查指引，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高補(bǔ)充偵查效率和針對性。

黨委政法委與會領(lǐng)導(dǎo)從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法工作、促進(jìn)執(zhí)法司法公正高效的角度發(fā)表了意見。強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充偵查工作是刑事訴訟過程中的重要環(huán)節(jié)，補(bǔ)偵難問題是制約司法效能提升的瓶頸之一，需要各政法單位樹立全局觀念，強(qiáng)化協(xié)作配合。同時指出補(bǔ)充偵查工作中出現(xiàn)證據(jù)收集不規(guī)范、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)機(jī)制不順，溝通不及時，信息方面不共享等問題。下一步政法委將積極發(fā)揮職能作用，推動建立健全常態(tài)化的聯(lián)席會議、信息共享等機(jī)制，加強(qiáng)能力專業(yè)化建設(shè)，著力消除溝通壁壘，凝聚工作合力，共同研究解決證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握、法律理解適用等共性難題，為高效、規(guī)范的補(bǔ)充偵查工作提供有力保障。

株洲市中級人民法院調(diào)研組認(rèn)真聽取了各方發(fā)言，并不時就具體問題與參會代表進(jìn)行互動交流。株洲市中級人民法院刑事審判第一庭庭長譚紅艷從二審法官視角對于該院補(bǔ)偵難問題進(jìn)行分析。列舉了二審審理過程中因事實(shí)不清、證據(jù)不足發(fā)回重審的具體案例，精準(zhǔn)指出基層公檢法在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定存在具體的問題。株洲市中級人民法院黨組副書記、副院長高建明表示此次座談會充分反映了當(dāng)前補(bǔ)充偵查工作的真問題、實(shí)困難，收集了諸多有價值的意見和建議。高建明強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)偵難問題關(guān)乎刑事案件整體質(zhì)量與當(dāng)事人合法權(quán)益的保障，要做好以下幾方面工作：一是要樹立現(xiàn)代化的刑事司法理念，夯實(shí)補(bǔ)充偵查思想基礎(chǔ)；二是要始終堅(jiān)持貫徹刑事證據(jù)規(guī)則，規(guī)范補(bǔ)充偵查實(shí)踐操作；三是公檢法要加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建補(bǔ)充偵查協(xié)同機(jī)制。

此次調(diào)研座談會，為破解補(bǔ)偵難問題搭建了良好的溝通平臺，與會各方暢所欲言，剖析問題根源，交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)協(xié)作、完善機(jī)制、提升能力等方面達(dá)成初步共識。與會各方一致表示，將以此次調(diào)研為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聚焦問題短板，共同推動構(gòu)建更加順暢、高效、規(guī)范的補(bǔ)偵工作新格局，切實(shí)提升司法辦案質(zhì)效。

作者：羅曉洪 劉婧

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報