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湖南法治報訊（通訊員 劉苗 陽艷衡 何俊霖）近年來，為破解村黨組織組織力不強，鄉(xiāng)村治理群眾參與度不高、內(nèi)生動力不足等問題，湖南省衡東縣潭泊村堅持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建“一網(wǎng)多元”融合共治鄉(xiāng)村治理工作體系，把基層黨組織與網(wǎng)格治理融合成“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)黨員干部“雙聯(lián)”，自治德治法治同向發(fā)力，推動多元主體共同參與基層治理，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進基層社會治理新的強大效能，助力全村連續(xù)多年實現(xiàn)零吸毒、零非訪、零賭博、零事故、零污染的“五零”治理目標(biāo)。

搭建網(wǎng)格平臺，實現(xiàn)村級治理網(wǎng)格全覆蓋。按照“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、全面有效覆蓋”的原則，推動構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格治理平臺實體化運行。以村黨支部為龍頭，以黨小組為單位，全村劃分為31個網(wǎng)格，每名黨員聯(lián)系10至15戶群眾，形成“村黨支部—黨小組—聯(lián)戶黨員(農(nóng)戶)”三級網(wǎng)格。由黨小組長、村民組長或黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，負責(zé)收集村情民意、開展矛盾糾紛調(diào)處等工作。由預(yù)備黨員、灣村明白人、熱心群眾等擔(dān)任網(wǎng)格員，負責(zé)政策宣傳、信息采集等工作。建立“村民吹哨、黨員報到、支部會商”應(yīng)急機制，積極穩(wěn)妥化解村民自建房宅基地邊界糾紛等矛盾糾紛，2023年來共摸排問題33個，已解決32個。設(shè)立“村支書接待日”制度，每周固定一天安排村黨總支書記在村黨群服務(wù)中心坐班，協(xié)調(diào)解決重難點問題104個。

黨員干部“雙聯(lián)”，提升服務(wù)群眾水平。推行黨員干部普遍直接聯(lián)系群眾制度，通過干部聯(lián)戶、黨員聯(lián)戶，推動鄉(xiāng)村治理工作責(zé)任到人、落實到戶，在聯(lián)系服務(wù)群眾中提升鄉(xiāng)村治理水平。一是兩委干部帶頭建組織。村黨總支牽頭構(gòu)建片組鄰“三長制”組織體系，以黨員、群眾推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比選的“雙推比選”方式，從一批威望高、辦事公道的“五老”中選出5名片長、31名組長、91名鄰長，實行村干部包片、小組長包組、鄰長包戶，就近聯(lián)系服務(wù)984戶村民，確保“家家見黨員，戶戶有人聯(lián)，有事打招呼，事事有回音”。二是村民代表帶動建機制。建立村民代表定期培訓(xùn)機制，幫助其熟悉工作要求、工作流程、工作方法，提升服務(wù)能力。及時掌握村民代表履職情況、思想生活動態(tài)，村民代表外出超過1個月、不能正常履職或不宜繼續(xù)擔(dān)任的，及時組織離崗代表所聯(lián)系戶推選新的接替人選，確保工作不斷檔。統(tǒng)一印制了“村民代表證”，推行民情例會制度，認真填好民情走訪日志，切實發(fā)揮村民代表上情下達、下情上傳的前哨作用。三是黨員群眾帶頭建隊伍。成立了以灣村明白人、村民代表為主的家風(fēng)宣傳員、鄉(xiāng)風(fēng)治理員、政風(fēng)監(jiān)督員“三員”隊伍，通過村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉(xiāng)賢參事會等“五會”，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，及時調(diào)處矛盾糾紛，大力弘揚新風(fēng)正氣，真正做到“以三員促三風(fēng)”，全村上下家風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

多元主體參與，激發(fā)基層治理活力。充分調(diào)動群眾參與村級治理的積極性、主動性，推行自治、德治、法治“三治融合”，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。一是抓自治強基激發(fā)治理活力。建立群眾參與調(diào)解機制，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部等群體以及鄉(xiāng)賢“德高望重”作用，同民警、成功人士、致富帶頭人等群體一并納入人民調(diào)解員隊伍，構(gòu)建村干部協(xié)調(diào)、村小組抓落實、村民參與配合的三級責(zé)任鏈，確保調(diào)解工作有人抓、抓得好。二是抓法治護航涵養(yǎng)平安沃土。運用互聯(lián)網(wǎng)、村民微信群開展普法宣傳，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、青年志愿者、“灣村明白人”力量，成立“村級”法律宣講團，以屋場懇談會等方式，實例宣講反電信詐騙、禁毒、掃黑除惡、未成年人保護等法律知識，逐步引導(dǎo)村民樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的新理念、新風(fēng)尚。三是抓德治教化引領(lǐng)向善向上。成立道德評議委員會，建立“基礎(chǔ)積分+貢獻積分+減項積分”的積分 評價體系，基礎(chǔ)積分主要依據(jù)黨員群眾服從組織安排、遵守村規(guī)民約等情況賦分，貢獻積分主要依據(jù)完成急難險重任務(wù)等情況加分，減項積分主要依據(jù)個人受到黨紀(jì)政務(wù)處分、違法犯罪、侵害村集體利益等情況扣分，得分情況一月一考核、一季度一公示、一年一通報。對排名靠前的村民，納入鄉(xiāng)村光榮榜并給予一定物質(zhì)獎勵，激發(fā)村民爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。引導(dǎo)村民由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥保_展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹家風(fēng)”活動、“環(huán)境衛(wèi)生”紅黑榜、“好公婆”“好兒媳”等評比活動，大力推進移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)深入人心。

作者：劉苗 陽艷衡 何俊霖

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報